“深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)值得全國(guó)推廣”

2008-11-11  來(lái)源：晶報(bào)  【字號(hào)：大 中 小】

就深圳關(guān)愛(ài)模式訪清華大學(xué)李強(qiáng)教授

2006年03月14日?qǐng)?bào)道 “深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的社會(huì)救助NGO模式，值得全國(guó)推廣。”剛從深圳首屆“愛(ài)心論壇”返京不久的李強(qiáng)教授表示，關(guān)愛(ài)行動(dòng)具有新內(nèi)涵、新形式、新機(jī)制、新實(shí)效等特點(diǎn)，他正與一些單位的專家學(xué)者協(xié)商，準(zhǔn)備組團(tuán)來(lái)深就關(guān)愛(ài)行動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研，并將以此為研究樣本，探索當(dāng)代中國(guó)社會(huì)救助的長(zhǎng)效機(jī)制。

深圳首創(chuàng)社會(huì)救助NGO模式

晶報(bào)：作為“愛(ài)心論壇”首位演講嘉賓，您對(duì)深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)的總體印象如何呢？

李強(qiáng)：這次參加“愛(ài)心論壇”活動(dòng)之余，我與深圳市委常委、宣傳部長(zhǎng)王京生同志以及文明辦、關(guān)愛(ài)辦、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)及晶報(bào)的有關(guān)同志詳細(xì)了解了關(guān)愛(ài)行動(dòng)的有關(guān)情況。從目前了解的情況看，我認(rèn)為深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)了一種新型的社會(huì)救助NGO模式，與黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)救助模式的基本思路相吻合，在全國(guó)是個(gè)創(chuàng)舉，非常有價(jià)值。

晶報(bào)：為什么說(shuō)這是一種新型的NGO模式呢？

李強(qiáng)：從社會(huì)學(xué)研究角度來(lái)看，國(guó)外的NGO意即“non-governmentorganization”，是“非政府組織”，一般都是不以營(yíng)利為目的非政府性社會(huì)組織，在其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，它們承擔(dān)了很多社會(huì)幫助的功能。但是，到了我國(guó)情況就有了很大的不同。由于傳統(tǒng)因素的影響，我國(guó)大部分民間組織都有一定的政府背景，有的民間社團(tuán)登記時(shí)需要“掛靠單位”。例如深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)“愛(ài)心論壇”由市委宣傳部牽頭、深圳關(guān)愛(ài)辦主辦、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)晶報(bào)社承辦等，所以這也可以說(shuō)是一種新型的具有中國(guó)特色的社會(huì)救助NGO模式。這種特色的出現(xiàn)，是由于我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，出現(xiàn)了很多缺失和空缺：政府不能再大包大攬，但同時(shí)社會(huì)又出現(xiàn)了更多的新的需求。正是在這種情況下，深圳出現(xiàn)由黨委和政府主導(dǎo)、各種社會(huì)力量共同參與到關(guān)愛(ài)行動(dòng)中的模式。

市民既是參與者又是受益者

晶報(bào)：關(guān)愛(ài)行動(dòng)給您留下最深印象的是什么？

李強(qiáng)：新內(nèi)涵、新形式、新機(jī)制和很好的新的實(shí)效。在全國(guó)來(lái)看，深圳的社會(huì)發(fā)展程度較高，可以說(shuō)，深圳的關(guān)愛(ài)行動(dòng)承擔(dān)了為全國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)探路的作用。中央提出建設(shè)和諧社會(huì)的要求后，全國(guó)各地都在努力探索這一“課題”的實(shí)現(xiàn)路徑。深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)參與范圍廣，活動(dòng)形式多，而且年年在做，具有系統(tǒng)性、制度性和連貫性，與其他城市簡(jiǎn)單、單一、零碎的送米、送油慰問(wèn)特困家庭的“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)有著很大的區(qū)別。從深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)的實(shí)際效果來(lái)看，它正是我國(guó)當(dāng)前要探索的幫扶弱勢(shì)群體、解決社會(huì)矛盾、建設(shè)和諧社會(huì)的一種方式。對(duì)于社會(huì)各階層，它起到了社會(huì)的“潤(rùn)滑劑”、“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用，有效緩解了社會(huì)基層的各種矛盾和沖突。深圳一向是全國(guó)改革開(kāi)放的“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，我認(rèn)為這一模式也非常值得總結(jié)和推廣。

晶報(bào)：您所說(shuō)的“新內(nèi)涵”主要是指什么？

李強(qiáng)：深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)不僅超出了一般“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)的范疇，而且與以往那種運(yùn)動(dòng)式的、政府包攬一切的社會(huì)救助模式形成明顯區(qū)別。深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)由黨委與政府主導(dǎo)、各種社會(huì)力量共同參與，廣泛調(diào)動(dòng)了社會(huì)積極性，社會(huì)參與面大。這既保證了地方黨委與政府在社會(huì)救助體系中的主導(dǎo)、掌控地位，體現(xiàn)了地方黨委與政府的親民之心、愛(ài)民之情，又充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的資源和力量，能夠形成非凡的社會(huì)感召力與明顯的救助實(shí)效，讓社會(huì)救助不再是在個(gè)別部門或個(gè)別單位及小圈子內(nèi)的愛(ài)心活動(dòng)。參與關(guān)愛(ài)行動(dòng)的既有政府部門、企事業(yè)單位，也有民間團(tuán)體、基層社區(qū)和市民個(gè)人，每個(gè)市民既是關(guān)愛(ài)行動(dòng)的參與者，在某種程度上，又是關(guān)愛(ài)行動(dòng)的受益者。

關(guān)愛(ài)兼顧個(gè)體群體、本市外地

晶報(bào)：您認(rèn)為關(guān)愛(ài)行動(dòng)的形式“新”在哪里？

李強(qiáng)：很具創(chuàng)意。深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)形式多樣，既有針對(duì)個(gè)體的援助（如對(duì)個(gè)別特困重病患者的幫助），也有對(duì)群體的關(guān)愛(ài)（如深圳首創(chuàng)的勞務(wù)工合作醫(yī)療制度，解決了勞務(wù)工群體看病難問(wèn)題，就是從根本上解決了影響社會(huì)和諧的一項(xiàng)突出矛盾，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)勞務(wù)工群體的關(guān)愛(ài)）；既有針對(duì)深圳本市群眾的關(guān)愛(ài)（如幫助地中海貧血兒童的“6+1”資助工程、幫助殘障人士的“愛(ài)心大穿越”等），也有面向全國(guó)其它貧困地區(qū)的關(guān)愛(ài)（如請(qǐng)貧困山區(qū)品學(xué)兼優(yōu)的小孩到深圳過(guò)年、建立長(zhǎng)期的愛(ài)心捐書(shū)站、定期舉辦“愛(ài)心論壇”以及各類助學(xué)、捐書(shū)、捐物等活動(dòng)），我認(rèn)為這些都很有創(chuàng)意，影響力很大。

組織體制激勵(lì)機(jī)制都有創(chuàng)新

晶報(bào)：下面請(qǐng)?jiān)僬務(wù)勀f(shuō)的“新機(jī)制”。

李強(qiáng)：從主辦、承辦、協(xié)辦、參與單位可以看出，深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)的活動(dòng)組織體制就是全新的。我還聽(tīng)說(shuō)在每年的關(guān)愛(ài)行動(dòng)中，深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)組委會(huì)辦公室都會(huì)評(píng)出“最具愛(ài)心人物”、“最具愛(ài)心家庭”、“最具愛(ài)心企業(yè)”、“最具愛(ài)心社區(qū)”、“最具創(chuàng)意活動(dòng)”以及“市民最滿意活動(dòng)”等，這種方式既激勵(lì)大家投身于關(guān)愛(ài)行動(dòng)，又為社會(huì)公眾奉獻(xiàn)愛(ài)心樹(shù)立良好的榜樣，這無(wú)疑有利于在社會(huì)上形成相互關(guān)愛(ài)的自覺(jué)氛圍，這也說(shuō)明在表彰激勵(lì)機(jī)制方面作出了創(chuàng)新。

避免“一陣風(fēng)”建立長(zhǎng)效機(jī)制

晶報(bào)：如何去評(píng)價(jià)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的實(shí)際效果呢？

李強(qiáng)：目前對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)我還主要是聽(tīng)一些情況介紹。我知道深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)已連續(xù)舉辦了三屆，一屆比一屆好，調(diào)動(dòng)了人與人之間、鄰里之間、企業(yè)主與員工之間、社會(huì)各界與困難群眾之間的關(guān)愛(ài)，避免了“一陣風(fēng)”和“走過(guò)場(chǎng)”，這正是我們要研究探索的社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制的一條出路。就我親身參加的“愛(ài)心論壇”來(lái)說(shuō)，觀眾數(shù)百人，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，這種交流很重要，但從另一方面來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得“愛(ài)心論壇”最大的效果反而不是在現(xiàn)場(chǎng)交流。論壇再大，可現(xiàn)場(chǎng)又能容納多少人呢？晶報(bào)作為深圳市民喜歡看的報(bào)紙，通過(guò)晶報(bào)這個(gè)媒介，能有更多的市民百姓參與進(jìn)來(lái)，關(guān)愛(ài)行動(dòng)就會(huì)因此以更大的規(guī)模與千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓互動(dòng)交流，效果肯定會(huì)好得多。

正準(zhǔn)備來(lái)深專題調(diào)研推廣深圳經(jīng)驗(yàn)

晶報(bào)：您覺(jué)得深圳的關(guān)愛(ài)行動(dòng)可能在全國(guó)推廣嗎？

李強(qiáng)：從深圳的做法來(lái)看，能否成功推廣可能主要有兩方面的因素：一方面是老百姓的需求，另一方面是黨委和政府的決心。全國(guó)各地都在迅速發(fā)展，各地老百姓都有這個(gè)需求，關(guān)鍵是如何通過(guò)增強(qiáng)黨委和政府的決心，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，推廣關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

現(xiàn)在我正在和一些單位的專家學(xué)者協(xié)商，準(zhǔn)備組織有關(guān)專家、學(xué)者到深圳進(jìn)行專題調(diào)研，以關(guān)愛(ài)行動(dòng)為研究樣本，探索一下在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)救助的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。到時(shí)我們將會(huì)設(shè)計(jì)一些問(wèn)卷，直接調(diào)查市民對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的看法，我們還要訪問(wèn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的參加者，例如深圳的義工們，還有關(guān)愛(ài)行動(dòng)中受到關(guān)愛(ài)的對(duì)象等等，要根據(jù)第一手的資料進(jìn)行總結(jié)，作一個(gè)調(diào)研報(bào)告。報(bào)告完成后，我們將以合適的形式報(bào)給有關(guān)部門，為他們提供這方面的決策參考，希望深圳的關(guān)愛(ài)行動(dòng)對(duì)于全國(guó)有示范作用。

■小資料

李強(qiáng)教授是中國(guó)當(dāng)代社會(huì)學(xué)開(kāi)拓者之一、清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)系主任、當(dāng)代中國(guó)研究中心研究員。3月4日，他應(yīng)深圳首屆“愛(ài)心論壇”承辦方深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)晶報(bào)社之邀，來(lái)深以“關(guān)愛(ài)與和諧社會(huì)”為題作論壇首場(chǎng)演講。