構(gòu)建和諧社會(huì)需要完善的社會(huì)服務(wù)體系

　　徐永祥華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作與社會(huì)政策、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理。目前擔(dān)任中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、民政部社會(huì)工作專家委員會(huì)副主任委員、上海市社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家小城鎮(zhèn)社會(huì)保障研究中心理事長(zhǎng)等學(xué)術(shù)職務(wù)，同時(shí)兼任多個(gè)政府部門的社會(huì)建設(shè)顧問。

　　現(xiàn)代社會(huì)工作是世界工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會(huì)解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的科學(xué)方法與社會(huì)制度，重視社會(huì)體制的改革創(chuàng)新，建構(gòu)和諧社會(huì)所要求的現(xiàn)代社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的新體制、新模式，已經(jīng)成為時(shí)代的必然要求。日前，華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)徐永祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，針對(duì)社會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值進(jìn)行了解讀。徐永祥認(rèn)為，目前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度要求將越來(lái)越高，社會(huì)發(fā)展的任務(wù)及其重要性將日益突出。我國(guó)應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力引入和發(fā)展社會(huì)工作這一現(xiàn)代社會(huì)的制度性要件，高度重視社會(huì)工作的制度和體制建構(gòu)功能。

　　社會(huì)工作制度日趨完善

　　當(dāng)代社會(huì)工作的領(lǐng)域、對(duì)象日趨擴(kuò)大，社會(huì)工作的制度功能也日趨完善。就其領(lǐng)域而言，已經(jīng)從社區(qū)、慈善場(chǎng)所擴(kuò)大到學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)以及企業(yè)、監(jiān)獄和法院等；就其工作對(duì)象而言，已從弱勢(shì)群體、邊緣群體逐步擴(kuò)大到所有需要社會(huì)支持和幫助的人群；就其功能而言，已不再僅僅是幫助窮人的慈善行為，而是一種專業(yè)的社會(huì)協(xié)調(diào)與社會(huì)控制的手段，可以有效地扶貧幫困，整合社會(huì)矛盾，預(yù)防社會(huì)犯罪，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的和諧關(guān)系，提升社會(huì)福利與社會(huì)保障的水平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步。從當(dāng)今世界的情況來(lái)看，包括發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，都已將社會(huì)工作制度納入整個(gè)社會(huì)管理、社會(huì)福利與社會(huì)服務(wù)的制度架構(gòu)。

　　徐永祥認(rèn)為，在我國(guó)和諧社會(huì)所需的體制建構(gòu)中，社會(huì)工作擔(dān)當(dāng)著諸多獨(dú)特的建構(gòu)功能：一是政府社會(huì)職能轉(zhuǎn)移的促進(jìn)者與主要承接者。政府的職能和功能事實(shí)上是有限的，社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)主體的多元化、政府和社會(huì)的分工合作與共同治理是社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。“政社分開”是前提，分工合作與共同治理是結(jié)果，而關(guān)鍵則在于將政府不該管、管不了也管不好的那些職能和事務(wù)剝離和轉(zhuǎn)移出去，而能夠承接這些社會(huì)職能和事務(wù)的當(dāng)是各類ＮＧＯ、ＮＰＯ組織，而這些組織的主體則是專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。二是第三部門發(fā)展的促進(jìn)者和示范者。第三部門是提供社會(huì)服務(wù)的基本力量，也是維護(hù)社會(huì)公正和正義的紐帶。在我國(guó)，第三部門或者非政府組織、非贏利組織往往被稱為“民間組織”。三是公共財(cái)政體系的催生者。公共財(cái)政體系是“政社分開”的社會(huì)體制的重要支撐。無(wú)論在社區(qū)還是在專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的社會(huì)服務(wù)，都離不開政府購(gòu)買服務(wù)的體制和政策。引入或建立職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作制度，必將打破我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)且至今仍在運(yùn)轉(zhuǎn)的、政府集權(quán)的計(jì)劃建設(shè)財(cái)政體系，促進(jìn)政府的公共服務(wù)理念的確立和公共財(cái)政體系的建立，從而改善公共資源的配置方式，提高公共資源的使用效率和社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。

編輯: 王丹丹