文化系統(tǒng)體制改革取得七方面新進展

　　新華社北京６月２７日電（記者周瑋）２７日舉行的文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，文化部部長蔡武表示，黨的十八大以來，文化系統(tǒng)著重鞏固文化體制改革成果，并對重點領(lǐng)域、重點工作進行了卓有成效的探索，在七個方面取得了新進展。

　　——創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，人民群眾基本文化需求得到更好保障。公共文化服務(wù)機構(gòu)免費開放工作深入開展，基本建立中央財政和地方財政合理分擔(dān)的公共文化機構(gòu)運行經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）全部免費開放，基本項目健全并免費提供。文化部與中央文明辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見，組建文化志愿服務(wù)團隊２０００多支，登記在冊的文化志愿者人數(shù)超過３０萬。

　　——積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動文化產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。扎實推進文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃和“十二五”時期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策的實施。推動文化與金融合作，擴大文化產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，本外幣貸款余額突破千億元；啟動文化企業(yè)債券融資試點，注冊發(fā)行債券超過１５００億元。推動文化與科技融合，與科技部等部門聯(lián)合認定了首批１６個國家級文化和科技融合示范基地，推動數(shù)字內(nèi)容動漫游戲服務(wù)首次納入高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項申報范圍。２０１２年中國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破４萬億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)價年均增速高于２０％，文化產(chǎn)品出口總額為２１７．３億美元，較上年增長１６．３％。

　　——加快推進國有文藝院團體制改革，演藝業(yè)科學(xué)發(fā)展水平顯著提高。隨著大部分國有文藝院團轉(zhuǎn)化為市場主體，以企業(yè)為主體、事業(yè)為補充的新型演藝體制格局已經(jīng)形成。文化部會同中宣部等八部門共同制定印發(fā)了關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展的指導(dǎo)意見，從落實和強化對轉(zhuǎn)制院團的政策扶持、促進轉(zhuǎn)制院團自我發(fā)展能力建設(shè)，以及加強轉(zhuǎn)制院團改革發(fā)展支撐體系建設(shè)等三個方面，加大扶持力度。設(shè)立國家藝術(shù)基金，籌備組建國家藝術(shù)基金理事會，通過項目補貼、優(yōu)秀獎勵、匹配資助等多種方式，加強對優(yōu)秀藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)、重大展演活動、優(yōu)秀人才培訓(xùn)培養(yǎng)、優(yōu)秀作品評價傳播的扶持保障。

　　——深入推進文化部直屬單位改革。推動以文化部系統(tǒng)五家集團公司為代表的轉(zhuǎn)制企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強實力和競爭力。深入推進文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革，保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團、圖書館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位，按照創(chuàng)新機制、增強活力的要求，完善內(nèi)部運行和管理機制，面向市場、服務(wù)群眾的能力進一步提升。

　　——進一步鞏固文化市場綜合執(zhí)法改革成果，文化市場管理水平邁上新臺階。目前，副省級以下城市均組建了綜合執(zhí)法機構(gòu)，綜合執(zhí)法人員增加到３１４４４人，８６．４％的地市和９３．８％的縣（區(qū)）完成了綜合文化責(zé)任主體組建，１００％的省（區(qū)、市）和９２．８％的地市、７５．９％的縣區(qū)組建了文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與３１個省級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，可對全國１３萬余家網(wǎng)吧內(nèi)的９１７萬余臺計算機終端實行即時動態(tài)監(jiān)控；推廣全國文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)，已在全國２１個省正式應(yīng)用；建成網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，提高了監(jiān)管感知化、互聯(lián)化、智能化水平。

　　——以提升中華文化國際傳播的有效性為主線，對外及對港澳臺文化交流和文化貿(mào)易領(lǐng)域的體制機制改革進一步深化。目前，我國已同世界上１４９個國家簽署了文化交流合作協(xié)定。對外文化交流活動影響日益廣泛，２０１３年“歡樂春節(jié)”活動得到了２９個省（區(qū)、市）的支持與配合，在世界９９個國家和地區(qū)的２５１個城市共舉辦３８５個項目，已成為代表中國形象的文化品牌。對外文化交流平臺建設(shè)卓有成效，目前已建成１３個海外中國文化中心。

　　——繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，文化管理體制更加健全。進一步加大行政審批制度改革力度，行政許可項目擬取消３項，下放６項，保留４項；非行政許可審批項目擬取消２項，部分取消１項，保留１０項。加快文化立法，推進公共圖書館法、博物館條例等立法進程，推進公共文化服務(wù)保障和文化產(chǎn)業(yè)振興方面的立法調(diào)研，相繼出臺文物保護法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的配套規(guī)章。（完）

編輯:梁碩芳