不再限量不再限地 開網(wǎng)吧的高門檻將全部砍平

　　深化商事登記制度改革及相關(guān)配套改革已滿4個月，情況咋樣？在昨日召開的媒體集中采訪會上，記者了解到，4個月內(nèi)我市新登記商事主體達(dá)13.8萬多戶，為去年同期登記數(shù)量的2.3倍，明年我市商事主體數(shù)有望趕超京滬，成為全國“老大”。在眾多利好中，其中一項直指“黑網(wǎng)吧”——網(wǎng)吧數(shù)量和布局規(guī)劃有望不再受限制，同時可開展單體網(wǎng)吧審批的政策也將明確。我們不禁期待，遍地開花的黑網(wǎng)吧是否會因此而得到遏制？

陳飛/漫畫

　　網(wǎng)吧“高門檻”讓人望而卻步

　　聽到網(wǎng)吧門檻即將放開的消息，劉川的“黑網(wǎng)吧”有望轉(zhuǎn)正了。

　　2007年，劉川大專畢業(yè)兩年，輾轉(zhuǎn)多家企業(yè)，干的時間都不長。眼看就到三十而立的年齡了，劉川的家人急了，他也開始琢磨著干點(diǎn)事。在親戚的幫襯下，他與家人商量，準(zhǔn)備開個網(wǎng)吧。

　　劉川查閱資料后發(fā)現(xiàn)，申辦網(wǎng)吧需要《房地產(chǎn)證》或《房屋所有權(quán)證》，可當(dāng)時他租下的卻是農(nóng)民房，根本不符合條件。而且按照當(dāng)時的申請條件，申請網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的要是具有獨(dú)立法人資格的公司，注冊資本不少于300萬元，有3個以上直營門店。申請直營門店的每臺計算機(jī)占地面積不得少于2平方米，計算機(jī)終端總數(shù)不得少于60臺或者經(jīng)營場所使用面積不少于180平方米。申請條件中還明確不審批設(shè)立新的網(wǎng)吧獨(dú)立門店。新網(wǎng)吧申請條件中，一些具體規(guī)定也跟實(shí)際情況脫節(jié)。

　　“我一個窮小子，哪有那么多錢去注冊公司。后來經(jīng)過一段時間的考察，我發(fā)現(xiàn)村里全部都是無證無照網(wǎng)吧，但生意還挺不錯?！币ба?，劉川決定賭一把，2008年，他購買了60臺電腦，開起了黑網(wǎng)吧。

　　配額制束縛了網(wǎng)吧業(yè)的發(fā)展

　　劉川的網(wǎng)吧從來都是正大光明地開門迎客，與所有正規(guī)網(wǎng)吧一樣，客人需要先出示身份證件，從來不收留未成年人。不過，用他的話說，這段日子仍然是在“矛盾與掙扎中度過。遇到有點(diǎn)面生的客人，心里就發(fā)怵，媒體、執(zhí)法人員、街道辦等，都是特別害怕聽到的詞匯，特別羨慕網(wǎng)吧有合法身份。”

　　幾乎每個城中村，都有像劉川這樣的黑網(wǎng)吧經(jīng)營者。對于這一事實(shí)，在劉川看來，根本原因是供需矛盾。由于深圳全市持證網(wǎng)吧數(shù)量不多，按照1300萬人口計算，每一萬多人才擁有一家正規(guī)網(wǎng)吧，與其他城市相比網(wǎng)吧數(shù)太少。而深圳又是一個外來務(wù)工人員較多的城市，由于存在巨大的市場空間，導(dǎo)致黑網(wǎng)吧大量涌現(xiàn)。

　　劉川堅持認(rèn)為，城中村中的“黑網(wǎng)吧”，并不是真正意義上的“黑”?！拔覀冊陔娔X配置、場所設(shè)置等方面都已達(dá)標(biāo)，只是因?yàn)檗r(nóng)民房這個場所，我們無法申請到牌照，審批的條件太高，而且配額也不多?！彼€透露，有人以培養(yǎng)輔導(dǎo)對象的借口打起了“黑網(wǎng)吧”的主意，實(shí)際上就是收取“保護(hù)費(fèi)”。

　　事實(shí)上，近年來，為了擠壓黑網(wǎng)吧生存空間，深圳市不斷增加配額。不過，這些配額卻被潑冷水。2009年12月3日，相關(guān)部門正式受理對新網(wǎng)吧的申請審批工作，不過劉川又一次失望而歸，新增的網(wǎng)吧指標(biāo)全部用于發(fā)展連鎖網(wǎng)吧，而且申請條件偏高，2552家新網(wǎng)吧指標(biāo)可望而不可及。2011年，迫于各方面壓力，劉川的網(wǎng)吧關(guān)門了。

　　網(wǎng)吧數(shù)量和布局規(guī)劃或不再受限

　　“黑網(wǎng)吧”難轉(zhuǎn)正的遭遇早就進(jìn)入了代表委員們的視線。近年來，每年兩會，都有市人大代表和政協(xié)委員提出建議，希望政府降低經(jīng)營網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入門檻，完善審批細(xì)則。還有代表從解決本市下崗待業(yè)工人的再就業(yè)的角度出發(fā)，呼吁降低網(wǎng)吧門檻設(shè)置，并對本市下崗工人和困難家庭在開設(shè)網(wǎng)吧方面應(yīng)該給予特殊照顧政策，其中降低他們的準(zhǔn)入門檻是一個重要的前提。

　　在商事登記制度改革正式實(shí)施之前，就有不少自稱黑網(wǎng)吧經(jīng)營者的網(wǎng)友們呼吁，希望能簡化審批。在昨日的媒體集中采訪中，市文體旅游局相關(guān)人員帶來了一個好消息?！伴_多少網(wǎng)吧，在哪兒開，都將不會有限制，而且辦證辦照的程序，都會比現(xiàn)在簡單很多。弱化審批，加強(qiáng)行為監(jiān)管?！彼f。

　　值得說明的是，文化審批的法律依據(jù)為國務(wù)院單行法規(guī)，所以需要一個個一次進(jìn)行提請。這不，我市文體部門首先力促網(wǎng)吧審批政策調(diào)整工作。經(jīng)過爭取，網(wǎng)吧數(shù)量和布局規(guī)劃不再受限制，可開展單體網(wǎng)吧審批的政策已明確，而降低其他審批條件、簡化審批流程的審批政策調(diào)整方案初稿目前也已形成，并且正式征求了市相關(guān)部門以及省文化廳、國家文化部等的意見。目前，文化部、公安部、國務(wù)院法制辦也都給予了肯定，市文體旅游局將盡快完善試點(diǎn)方案，報市政府同意后再報文化部。

　　亮點(diǎn)

　　4個月新增商事主體13.8萬多戶 我市商事主體數(shù)明年或?qū)⒊扇珖洗?/strong>

　　數(shù)據(jù)顯示，深圳商事登記制度改革自今年3月1日正式實(shí)施至6月底，4個月內(nèi)，全市新登記商事主體達(dá)13.8萬多戶，是去年同期登記數(shù)量的2.3倍。目前，全市累計實(shí)有商事主體突破112萬戶。在新登記商事主體中，私營企業(yè)占98%，中小企業(yè)占99%，第三產(chǎn)業(yè)占92%。

　　對于這個“戰(zhàn)績”，徐友軍評價為“改革的紅利初現(xiàn)”。他算了算，大部制改革之前，我市的商事登記主體僅為60萬戶，目前已突破112萬戶，這也就是說，大部制改革之后的最近四年間，商事主體數(shù)量翻了一番。與此同時，去年全年商事主體數(shù)增加不到10萬，而今年僅4個月時間內(nèi)，新登記商事主體就達(dá)13.8萬多戶。

　　在市市場監(jiān)管局局長徐友看來，按照這個增長幅度保守估計，未來6個月我市將增加商事主體18萬，預(yù)計到今年年底，將達(dá)到130萬大關(guān)。“也就是說到年底，深圳商事主體的數(shù)量逼近甚至超過上海，明年估計會超過北京，成為中國市場中的主體數(shù)量最多的城市。”他笑著說。

　　下一步怎么改？

　　充分發(fā)揮社會組織的作用

　　市市場監(jiān)管局注冊分局局長鐘文表示，各許可審批部門將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，簡化審批流程，降低審批門檻，制訂與商事登記制度改革相適應(yīng)的行政審批制度和流程，并且充分發(fā)揮社會組織的作用，把能夠下放給行業(yè)管理和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批職能，逐步轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會組織承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合。各相關(guān)部門將研究制定適應(yīng)新登記制度下的后續(xù)監(jiān)管配套制度和實(shí)施辦法，建立健全與改革相適應(yīng)的管理體制機(jī)制。

　　8月有望實(shí)現(xiàn)完全“網(wǎng)上辦事”

　　鐘文稱，將在商事主體臨時信用信息平臺的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，將商事主體等級備案信息、年報信息、審批信息、監(jiān)管信息、信用記錄等向全社會公開，將失信違法主體列入黑名單，進(jìn)行失信懲戒，不斷強(qiáng)化商事主體的自律和自治意識，并加強(qiáng)登記系統(tǒng)與政府部門審批和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，形成部門聯(lián)動監(jiān)管效應(yīng)，強(qiáng)化信用體系建設(shè)。徐友軍透露，今年8月份有望實(shí)現(xiàn)完全的“網(wǎng)上辦事”，辦理登記手續(xù)不再需要到政府職能部門辦事大廳。

編輯:梁碩芳