深圳全面控?zé)熞?年后？緩沖期過長增加執(zhí)法難度

　　日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例（修訂草案）》（下稱《修訂草案》）在市人大常委會議初審時，建議將對娛樂場所給予3年豁免，3年后設(shè)為限制吸煙場所，再3年后全面禁煙。即條例生效后，深圳人距室內(nèi)場所全面控?zé)熯€需要再等6年。

　　記者近日采訪多名國內(nèi)和深圳控?zé)煂＜?，他們紛紛表示，緩沖期過長不利于控?zé)煿ぷ魍七M(jìn)。

　　據(jù)了解，1998年，深圳出臺全國首個地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，但條例執(zhí)行15年來沒有開過一張罰單。

　　此次，深圳市人大啟動對控?zé)煑l例的修訂工作，按照《煙草控制框架公約》修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育機構(gòu)、行政辦公機構(gòu)、公共交通工具（含室內(nèi)等候室、售票廳）等重點場所100％無煙環(huán)境，最終實現(xiàn)“無煙深圳”目標(biāo)。

　　按規(guī)定不應(yīng)設(shè)“緩沖期”

　　條例修訂啟動以來，人們一直關(guān)注執(zhí)法部門、處罰金額等問題，此次初審后，市人大常委會教科文衛(wèi)工委建議參照香港設(shè)立過渡性安排。對此，國際防癆和肺部疾病聯(lián)合會高級項目官員甘泉表示，香港2006年立法時設(shè)置的緩沖期只有兩年半時間，而且明確要求有緩沖期的場所必須不允許18歲以下人員進(jìn)入，否則也屬于違法。甘泉認(rèn)為，深圳設(shè)立長達(dá)6年的緩沖期是不應(yīng)該的，按照《煙草控制框架公約》有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)設(shè)緩沖期。

　　深圳市人大常委會教科文衛(wèi)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市常住人口中男性抽煙率達(dá)60%，若一開始就將所有的室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具都設(shè)為禁煙區(qū)，不太符合現(xiàn)實情況且不利于操作。

　　哈爾濱市疾控中心防煙辦主任張敬冬接受深圳商報記者采訪時表示，哈爾濱在立法時也將“緩沖期”寫入條例，但沒有明確規(guī)定時限。張敬冬說，條例規(guī)定，設(shè)置獨立排風(fēng)設(shè)備的吸煙樓層和吸煙包房的酒店或餐廳，且經(jīng)過有關(guān)部門檢測合格后，可以享受“緩沖期”待遇。但當(dāng)條例正式生效時，沒有酒店或餐廳提出申請，所以市政府便認(rèn)為，所有室內(nèi)場所均放棄“緩沖期”的待遇，同時執(zhí)行全面控?zé)煛?/p>

　　娛樂場所更應(yīng)禁煙

　　深圳擬設(shè)立緩沖期的室內(nèi)場所為酒吧、咖啡廳、茶藝館、歌舞廳等娛樂場所。市人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任醫(yī)師吳迪說，娛樂場所相對密閉，大多采用空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)；煙草煙霧中致癌物達(dá)69種，是室內(nèi)空氣污染的主要來源。100%的無煙環(huán)境是防止接觸煙草煙霧的唯一有效方法，其他包括通風(fēng)、空氣過濾、指定吸煙區(qū)都已被證實是無效的。

　　深圳市控?zé)焻f(xié)會會長、市健康教育促進(jìn)中心主任韓鐵光表示，如果市人大常委會考慮執(zhí)法難度，設(shè)置“緩沖期”可以接受，但6年太長?！?年內(nèi)直接過渡到所有室內(nèi)場所禁煙可以接受，6年時間會模糊公眾對室內(nèi)禁煙的認(rèn)識?！?/p>

　　一直參與深圳無煙環(huán)境促進(jìn)項目的市慢性病防治中心技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者，自2010年啟動無煙環(huán)境促進(jìn)項目以來，深圳在醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、公共交通和機關(guān)單位無煙環(huán)境創(chuàng)建取得了很好的成效。市、區(qū)政府大樓和全市各級各類機關(guān)單位已基本完成無煙政策的制定和無煙環(huán)境的布置。她表示，5月14日，市人大專門就控?zé)煑l例舉行的聽證會上，要求全面禁煙的呼聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此類場所不禁煙的呼聲。

　　專家希望擴大禁煙范圍

　　據(jù)了解，《修訂草案》二審最快在8月啟動。專家希望，深圳對于禁煙的規(guī)定，應(yīng)適當(dāng)擴展，除所有室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙外，對一些室外區(qū)域也應(yīng)劃入禁煙范圍。如所有禁煙場所應(yīng)規(guī)定在主要出入口15米以內(nèi)區(qū)域不允許吸煙；某些室外區(qū)域人員高度密集，也應(yīng)禁止吸煙，如公交車等候站、的士車等候站，各類場所售票點室外等候排隊區(qū)等。

編輯:梁碩芳