落實(shí)信息公開(kāi)，盤(pán)活大數(shù)據(jù)世界

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　　政府信息更加穩(wěn)健、積極和開(kāi)放地公開(kāi)，不僅會(huì)起到促進(jìn)信息傳播與流通的示范效應(yīng)，也會(huì)以其權(quán)威性的杠桿力量撬動(dòng)社會(huì)信息資源的強(qiáng)勁勢(shì)能。

　　■ 喻鋒

　　近日，國(guó)務(wù)院《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》印發(fā)全國(guó)，任務(wù)明確，責(zé)任到位，并附以督辦和期限。這無(wú)疑是將《政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法律規(guī)章的應(yīng)然規(guī)定性予以具體操作化的實(shí)然之舉。這種周密部署、逐層分解，顯示出有關(guān)政府信息資源開(kāi)發(fā)與管理的系統(tǒng)性思維已日漸成熟，信息公開(kāi)也正由單一的披露走向多元共享、由管制型走向服務(wù)型。然而，面對(duì)日益趨近的大數(shù)據(jù)浪潮，政府信息公開(kāi)在保密性與開(kāi)放性之間、官方與非官方之間、公益均享與私益增值之間的平衡尺度上也還需要更加靈活穩(wěn)健的拿捏。

　　現(xiàn)今的時(shí)代，海量數(shù)據(jù)正在成為一種資源，一種生產(chǎn)要素，滲透至各個(gè)領(lǐng)域，而擁有大數(shù)據(jù)能力，即善于聚合信息并有效利用數(shù)據(jù)，將會(huì)帶來(lái)層出不窮的創(chuàng)新，從某種意義上說(shuō)它代表著一種生產(chǎn)力。毫無(wú)疑問(wèn)，政府天然地占據(jù)著信息掌控的制高點(diǎn)，不僅直接壟斷著很多信息資源，而且也扮演著數(shù)據(jù)信息競(jìng)賽的規(guī)則制定者與裁判者的角色。因此，政府信息更加穩(wěn)健、積極和開(kāi)放地公開(kāi)，不僅會(huì)起到促進(jìn)信息傳播與流通的示范效應(yīng)，也會(huì)以其權(quán)威性的杠桿力量撬動(dòng)社會(huì)信息資源的強(qiáng)勁勢(shì)能。

　　以當(dāng)前全國(guó)上下正普遍推開(kāi)的“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)為例，財(cái)政部門(mén)以互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和財(cái)政專網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)為抓手，全面打造財(cái)政政務(wù)公開(kāi)的“陽(yáng)光平臺(tái)”，形成縱向聯(lián)通國(guó)家、省、市、縣財(cái)政部門(mén)、橫向連接同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)、代理銀行、國(guó)地稅部門(mén)以及所有預(yù)算單位的橫縱結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有些地方還在探索財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效信息公開(kāi)、三公經(jīng)費(fèi)支出網(wǎng)上公開(kāi)以及政府采購(gòu)和招投標(biāo)信息對(duì)接社會(huì)征信系統(tǒng)等創(chuàng)舉，同時(shí)積極吸收和借鑒學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的第三方財(cái)政研究數(shù)據(jù)。這些舉措不斷塑造著“財(cái)—金—企—社”信息資源網(wǎng)絡(luò)化雛形，對(duì)于財(cái)政監(jiān)督的有效性和社會(huì)公眾的參與感都有著顯著的提升。

　　由此，大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府信息公開(kāi)，應(yīng)該遵循整體設(shè)計(jì)、配套進(jìn)行的原則，不但注重政府內(nèi)部各個(gè)層級(jí)以及統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管等跨部門(mén)的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和整體性，而且還需加強(qiáng)與社會(huì)征信、信用評(píng)級(jí)、商業(yè)資訊、學(xué)術(shù)研究等其他各項(xiàng)社會(huì)性信息源的協(xié)同推進(jìn)，以推動(dòng)形成廣域的信息共享、鏈接、匹配以及參照等功能組合的動(dòng)態(tài)差序格局，以盤(pán)活整個(gè)大數(shù)據(jù)世界。

　　（作者為華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）

編輯:梁碩芳