社區(qū)沒了工作站 以前是管現(xiàn)在是服務(wù)啦

　　“來這里辦事特別方便，不用像以前在社區(qū)工作站要反復(fù)跑幾個(gè)窗口，工作人員的服務(wù)態(tài)度也好?！边@是記者在采訪深圳灣社區(qū)居民時(shí)，聽到的最多的一句話。深圳灣社區(qū)作為南山區(qū)的一個(gè)新興社區(qū)，位于南山南部填海區(qū)，這里也是一個(gè)沒有設(shè)立社區(qū)工作站的社區(qū)，然而提供的服務(wù)卻受到居民的一致好評。

現(xiàn)場的工作人員正在為前來辦事的居民進(jìn)行“一對一”的服務(wù)。

　　一個(gè)不設(shè)工作站的社區(qū)究竟是如何運(yùn)作的？近日，記者前往實(shí)地感受了不一樣的服務(wù)。

　　作為南山區(qū)今年重點(diǎn)推行的創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)新模式——“一平臺(tái)兩中心”，即一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)，一體化的行政服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心，在醞釀許久之后，于今年6月份開始在蛇口街道深圳灣社區(qū)開始試行，將在8月1日正式掛牌啟用。街道辦通過建立社區(qū)綜合服務(wù)中心為居民提供服務(wù)。該模式有別于傳統(tǒng)社區(qū)工作站的管理，采取的是政府監(jiān)督，以及政府購買服務(wù)的方式，由社區(qū)組織機(jī)構(gòu)來服務(wù)于社區(qū)的居民。

　　一站式“一對一”服務(wù)

　　位于南山區(qū)中心路君匯新天小區(qū)二樓的深圳灣社區(qū)綜合服務(wù)中心（以下簡稱：服務(wù)中心），便是蛇口街道深圳灣社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)治理模式的試驗(yàn)點(diǎn)。

　　走進(jìn)服務(wù)中心，記者并沒有發(fā)現(xiàn)類似傳統(tǒng)社區(qū)工作站“計(jì)劃生育”、“就業(yè)服務(wù)”等冗雜的辦事窗口，取而代之的是三個(gè)非常人性化的圓形卡座，這便是居民前來辦理業(yè)務(wù)的地方。現(xiàn)場的工作人員正在為前來辦事的居民進(jìn)行“一對一”的服務(wù)。

　　70歲的肖祥宗，這天剛好前來辦理老人優(yōu)待證，在準(zhǔn)備好材料后，隨便找了一個(gè)卡座遞交上去，填了一份表格，前后不到半個(gè)小時(shí)就辦理完了，這樣的服務(wù)讓他特別滿意。

　　令記者感到意外的是，這些居民口中贊揚(yáng)的工作人員卻不是政府人員。深圳灣社區(qū)綜合服務(wù)中心的主任唐虎介紹，他們是由蛇口街道辦向深圳升陽升社工服務(wù)社購買服務(wù)，而被派遣過來的專業(yè)社工人員，整個(gè)服務(wù)中心包括他在內(nèi)共有11名工作人員。

　　“我們現(xiàn)在辦理崗位一般三名社工，他們可以辦理一切居民所需行政服務(wù)?！碧苹⒏嬖V記者，以前傳統(tǒng)的社區(qū)工作站，分類窗口多，居民辦事要反復(fù)跑，而現(xiàn)在只要在一個(gè)卡座上，居民就可以辦理所有業(yè)務(wù)。“比如說辦理居住證，居民一般要到社區(qū)工作站開證明，然后又要到派出所交材料，現(xiàn)在在服務(wù)中心，居民只要把所有材料交給工作人員就行，屆時(shí)我們會(huì)統(tǒng)一幫他們向派出所統(tǒng)一辦理。”唐虎表示，辦理完的證件服務(wù)中心還會(huì)電話通知居民，或者提供送證上門服務(wù)。

　　電子平臺(tái)與居民良性互動(dòng)

　　放在大門口右側(cè)的大型觸摸屏，也是服務(wù)中心另一個(gè)創(chuàng)新舉措。唐虎向記者展示，這是一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)，前來辦事的居民，可通過這個(gè)觸摸屏，了解整個(gè)社區(qū)的基本情況，包括社區(qū)的地理位置、樓棟信息、治安布防等情況，還可以了解基本的辦事流程。

　　據(jù)悉，該平臺(tái)主要在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)與居民的信息交換和良性互動(dòng)，又可以綜合利用各種信息數(shù)據(jù)為社區(qū)居民提供高效、快捷的社區(qū)綜合服務(wù)。通過對居民信息的完善，最終可實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和無紙化辦公?！耙院缶用裰灰蒙矸葑C過來，也不必交任何材料，就可以輕松實(shí)現(xiàn)辦證等一系列服務(wù)?！碧苹⒄f。

　　要求社工走進(jìn)社區(qū)

　　行政服務(wù)和電子政務(wù)的便捷，只是服務(wù)中心提供眾多服務(wù)的一角。作為社區(qū)居民，他們更愿意得到更好的社區(qū)服務(wù)。

　　“現(xiàn)在除了要求行政服務(wù)社工必須是‘全才’外，我們還要求社工走進(jìn)社區(qū)，真實(shí)傾聽居民的心聲，為他們提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。”蛇口街道黨工委副書記周江濤表示，現(xiàn)在街道辦把深圳灣社區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備兩名社工，這些社工要進(jìn)行家訪傾聽居民的訴求，同時(shí)還擔(dān)任宣傳社區(qū)和送證上門服務(wù)。

　　住在深圳灣社區(qū)的文莉女士最近很開心，前段時(shí)間，社區(qū)里一批上了歲數(shù)的老人提出想跳廣場舞的想法，但要占用大面積的公共場地，她們就把這個(gè)事情向社工反映。沒想到過了不久，這些社工不僅幫他們物色了場地，而且還購買了音響、耳麥和優(yōu)盤等設(shè)備來資助他們，并且為這幫老人下載了歌曲?！吧绻げ粌H辦事認(rèn)真，而且還很貼心傾聽我們的建議，感到特別的溫暖?！蔽睦蛘f。

　　探索

　　政府購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)“簡政放權(quán)”

　　為何選擇深圳灣社區(qū)作試點(diǎn)，綜合服務(wù)中心如何運(yùn)作？

　　周江濤坦言，傳統(tǒng)的社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站“二合一”現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)，基層管理層級過多，出現(xiàn)了“兩級政府四級管理”的尷尬格局，工作不飽和，工作的安排和分類不均勻，服務(wù)窗口冗雜等都是社區(qū)工作站目前面臨的問題。

　　“深圳灣社區(qū)是個(gè)新興的社區(qū)，面臨口岸，居住人口綜合素質(zhì)高，有利于創(chuàng)新工作的開展?！敝芙瓭f，面對傳統(tǒng)社區(qū)工作站存在的問題，南山區(qū)民政局、蛇口街道辦事處通過多年對基層管理服務(wù)體系的摸索，決定在深圳灣社區(qū)嘗試新型社區(qū)管理模式。

　　“這種創(chuàng)新的服務(wù)模式，我們秉承‘以人為本’的核心，突出服務(wù)理念，確確實(shí)實(shí)讓社區(qū)居民感受我們的服務(wù)?！敝芙瓭龔?qiáng)調(diào)，目前深圳灣社區(qū)綜合服務(wù)中心，通過“一平臺(tái)兩中心”的模式運(yùn)作厘清政府、社會(huì)、和市場的關(guān)系，建立良性的互動(dòng)。而在這個(gè)模式中，跟傳統(tǒng)社區(qū)工作站最大的區(qū)別在于，政府通過購買服務(wù)的方式，引進(jìn)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，為社區(qū)提供了跨部門、綜合性、非行政化服務(wù)，踐行政府向社會(huì)“簡政放權(quán)”的執(zhí)政理念。

　　“一平臺(tái)兩中心”為前海探路

　　“一平臺(tái)兩中心”在深圳灣的試運(yùn)行，只是南山區(qū)探索新型社區(qū)管理模式的新開始。

　　記者了解到，前海位于南山區(qū)行政管理區(qū)域內(nèi)，其社會(huì)管理職能歸屬南山區(qū)政府。南山區(qū)委書記李小甘曾多次表示，要在前海探索“一平臺(tái)兩中心”的創(chuàng)新，即打破傳統(tǒng)的街道辦、居委會(huì)、社區(qū)工作站的設(shè)置辦法，在前海合作區(qū)建立電子政務(wù)平臺(tái)、行政服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵(lì)社會(huì)參與，引導(dǎo)市民依法自我管理，構(gòu)建與國際接軌的新型社區(qū)治理模式。

　　“深圳灣社區(qū)和前海都屬于填海區(qū)，未來的居住人群結(jié)構(gòu)以及國際化的程度上都有許多類似的地方。”南山民政局副局長薛聲波告訴記者，目前該模式雖然在深圳灣社區(qū)試行，但還處于摸索階段，包括對社工的考核、提供服務(wù)的多樣化等問題還要進(jìn)一步完善，運(yùn)行成熟后，未來將在前海運(yùn)行。

　　“不僅在前海，未來我們還會(huì)在南山的高新南區(qū)、后海等片區(qū)推行‘一平臺(tái)兩中心’的新模式?！毖β暡ㄕf。

　　他山之石

　　香港：非政府機(jī)構(gòu)競標(biāo)提供服務(wù)

　　香港政府自2000年起，開始對新辦家庭和兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、老人服務(wù)、康復(fù)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展服務(wù)等5項(xiàng)服務(wù)工作，以服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格為原則，采取政府購買服務(wù)的方式，由非政府機(jī)構(gòu)和私營機(jī)構(gòu)通過競爭性投標(biāo)的辦法獲得承辦權(quán)，并由中標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，政府負(fù)責(zé)免費(fèi)提供必要的場地及其大部分裝修費(fèi)用并監(jiān)察其服務(wù)表現(xiàn)。

　　新加坡：統(tǒng)一指導(dǎo)與民主自治并行

　　新加坡社區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)與民主自治并行的原則。政府主要是制定政策并實(shí)施監(jiān)督管理，所有私人企業(yè)和個(gè)人能夠開展的服務(wù)項(xiàng)目和有關(guān)活動(dòng)全部交給私人。新加坡社區(qū)組織的總機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會(huì)，是政府的一個(gè)職能部門，負(fù)責(zé)把居民的需要和問題反映給政府，并把政府的有關(guān)活動(dòng)安排和政策信息傳達(dá)給居民。人民協(xié)會(huì)下設(shè)84 家公民咨詢委員會(huì)、100 家民眾俱樂部、550 家居民委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。

編輯:梁碩芳