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調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源 共同化解留守陰影
2016-08-31 來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào) 【字號(hào):大 中 小】
無(wú)論是減少留守兒童現(xiàn)象,還是改善他們的生活狀況,都不能只局限于農(nóng)村視野,也不能把問(wèn)題的解決完全推給農(nóng)村
■ 朱昌俊
今年3月,民政部、教育部、公安部聯(lián)合發(fā)文,要求從2016年3月底至7月底,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。目前這項(xiàng)排查工作已經(jīng)結(jié)束,全國(guó)數(shù)據(jù)將在匯總后于近期發(fā)布。
此前,關(guān)于留守兒童數(shù)量,一個(gè)流傳甚久的說(shuō)法是6100萬(wàn)。但囿于統(tǒng)計(jì)口徑和時(shí)間的問(wèn)題,這個(gè)數(shù)字的精確性一直存疑。這個(gè)背景下,多個(gè)部門在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查很有必要,該行動(dòng)展示出的治理信號(hào)不言而喻。
從目前已經(jīng)公布的信息來(lái)看,對(duì)于留守兒童群體,僅僅了解一個(gè)總數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。比如,留守兒童中又分為有殘疾或患病兒童、無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)的兒童等。再者,留守兒童的地理分布也極不均衡,一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省的一個(gè)市,農(nóng)村留守兒童就超過(guò)10萬(wàn)人?!傲羰貎和爆F(xiàn)象內(nèi)部的復(fù)雜性可見(jiàn)一斑。若不能充分認(rèn)識(shí)到這種復(fù)雜性,解決起來(lái)就難免事倍功半,這也正是摸底的意義所在。
從總量看,數(shù)千萬(wàn)留守兒童在缺乏安全保障的陰影下成長(zhǎng),對(duì)于整個(gè)社會(huì)的影響,不得不察。因此,解決留守兒童問(wèn)題,已經(jīng)刻不容緩。它在目前主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是“增量”改變,即通過(guò)綜合舉措,遏制留守兒童現(xiàn)象的上升趨勢(shì),讓更多的家庭要么有能力實(shí)現(xiàn)家庭型遷移,要么就近就業(yè);二是“存量”改變,即數(shù)以千萬(wàn)計(jì)留守兒童的事實(shí),在短時(shí)期內(nèi)恐難以立馬改變,切實(shí)提高他們的生存生活質(zhì)量,需有效的配套制度安排。
留守兒童現(xiàn)象,是城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中所伴生的一個(gè)次生問(wèn)題。這決定了,無(wú)論是減少留守兒童現(xiàn)象,還是改善他們的生活狀況,都不能只局限于農(nóng)村視野,也不能把問(wèn)題的解決完全推給農(nóng)村。就前者而言,降低城市的戶籍門檻,保障隨遷子女的入學(xué)權(quán)利,需要城市有更多的包容姿態(tài)和實(shí)質(zhì)性的資源投入。在保障就近就業(yè)上,也牽涉到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展;而就后者而言,除了農(nóng)村基層服務(wù)能力的提升,探索勞動(dòng)力流入地區(qū)和流出地區(qū)、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū),在提升留守兒童生活質(zhì)量上的溝通協(xié)作和補(bǔ)償機(jī)制,亦必不可少。
此外,在實(shí)際操作中,要避免過(guò)于強(qiáng)調(diào)“留守”標(biāo)簽,而加劇對(duì)留守兒童的社會(huì)性歧視。留守兒童作為社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中被塑造出的一個(gè)特殊群體,社會(huì)對(duì)之最需要的干預(yù)恰恰是幫助他們回歸正常的家庭、社會(huì)生態(tài)。這考驗(yàn)各方面的智慧。
留守兒童現(xiàn)象的嚴(yán)重性和解決的迫切性,在過(guò)去一度被嚴(yán)重低估。所以,這次摸底更為重要的意義應(yīng)是,凝聚全社會(huì)解決留守問(wèn)題的共識(shí)和動(dòng)力,并據(jù)此搭建合理而有針對(duì)性的制度平臺(tái),調(diào)動(dòng)從政府到社會(huì)組織到企業(yè)的資源,來(lái)共同化解留守的陰影。
編輯:張可昕
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