“大愛(ài)深圳”2016年度十大關(guān)鍵詞

▲ 第三屆前海風(fēng)云榜，“聲活”獲十佳商業(yè)模式企業(yè)。

近日，沙浦圍社區(qū)開(kāi)展民生微實(shí)事項(xiàng)目，為社區(qū)下半年生日的60歲以上長(zhǎng)者共慶生辰。 深圳特區(qū)報(bào)記者 盛佳婉 通訊員 馮麗萍 攝

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■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 盛佳婉 羅莉瓊

《慈善法》實(shí)施

《中華人民共和國(guó)慈善法》于今年9月1日起施行。作為關(guān)愛(ài)之城、志愿者之城、慈善之城的深圳，也正式邁入了依法行善、依法從善的新時(shí)代。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授楊思斌

《慈善法》作為我國(guó)慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和綜合性法律，內(nèi)容全面，規(guī)定了慈善組織、慈善募捐、慈善信托、監(jiān)督管理等制度。慈善法的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)開(kāi)始邁入法治化軌道，依法行善、依法促善、依法治善將成為慈善事業(yè)發(fā)展的主旋律。深圳作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，在慈善事業(yè)的發(fā)展方面也取得了巨大成就。在慈善法的引領(lǐng)和規(guī)范下，深圳慈善事業(yè)發(fā)展的空間將更廣闊，慈善活動(dòng)更規(guī)范，慈善氛圍更濃郁，慈善力量更強(qiáng)大。

首個(gè)慈善信托計(jì)劃落地

《慈善法》解決了困擾慈善信托多年的管理機(jī)構(gòu)審批問(wèn)題，使慈善信托有望被真正激活。9月1日，《慈善法》實(shí)施當(dāng)天，“中國(guó)平安教育發(fā)展慈善信托計(jì)劃”在市民政局完成備案，成為深圳首個(gè)慈善信托計(jì)劃。

點(diǎn)評(píng)：深圳市社會(huì)公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊欽煥

慈善信托為社會(huì)財(cái)富投入慈善事業(yè)提供了全新的選擇。慈善信托的財(cái)產(chǎn)有更好的獨(dú)立性和投資屬性，能夠保障慈善資產(chǎn)的安全且更有利于實(shí)現(xiàn)保值增值。另外，慈善信托可以通過(guò)信托文件進(jìn)行靈活的制度設(shè)計(jì)，能更加充分體現(xiàn)捐贈(zèng)人意愿并提升資金使用效率。

但是總體來(lái)看，深圳乃至全國(guó)的慈善信托實(shí)踐，距離現(xiàn)代慈善信托制度建立還有一定距離，至少還有三方面需要進(jìn)一步完善：一是稅收優(yōu)惠還沒(méi)有明確的落地路徑，尤其是委托人是否享有稅前扣除、投資收益是否征收所得稅、權(quán)益轉(zhuǎn)讓過(guò)程是否減免稅費(fèi)等問(wèn)題仍然顯著制約慈善信托發(fā)展。二是非貨幣財(cái)產(chǎn)信托難以實(shí)現(xiàn)，如不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、名貴物品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在發(fā)達(dá)國(guó)家才是慈善信托的主要財(cái)富形式，而國(guó)內(nèi)還缺乏配套的信托財(cái)產(chǎn)登記制度；三是慈善組織擔(dān)任受托人的實(shí)踐操作還未理順，目前還沒(méi)有慈善組織擔(dān)任受托人的案例誕生，包括能否開(kāi)設(shè)信托專用賬戶、信托合同是否完整合規(guī)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否適用等問(wèn)題依然在理論探討層面。

鵬城慈善獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)

今年初，我市正式啟動(dòng)第三屆鵬城慈善獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。本屆鵬城慈善獎(jiǎng)共設(shè)6類獎(jiǎng)項(xiàng)，包括：鵬城慈善捐贈(zèng)個(gè)人獎(jiǎng)、鵬城慈善捐贈(zèng)企業(yè)獎(jiǎng)、鵬城慈善感動(dòng)人物、鵬城慈善典范項(xiàng)目、鵬城慈善典范機(jī)構(gòu)以及鵬城慈善推動(dòng)者。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)投票、獨(dú)立評(píng)審團(tuán)評(píng)審，共有126個(gè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人和項(xiàng)目榮獲第三屆鵬城慈善獎(jiǎng)。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)彭建梅

建立健全慈善表彰和激勵(lì)機(jī)制是貫徹落實(shí)《慈善法》，加快推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的重要舉措，是優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造全民慈善氛圍的重要抓手。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，深圳這座關(guān)愛(ài)之城、慈善之城一路萌芽、成長(zhǎng)、高歌，涌現(xiàn)出眾多的愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心機(jī)構(gòu)和慈善人士。第三屆鵬城慈善獎(jiǎng)的成功舉辦，在表彰慈善先鋒、樹(shù)立慈善榜樣的同時(shí)，有利于引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善，營(yíng)造“人人慈善”的良好氛圍；有利于弘揚(yáng)慈善文化，搭建慈善跨界合作平臺(tái)，鑄造深圳的新公益、新理念和新風(fēng)尚，這也將成為深圳慈善事業(yè)發(fā)展中一張閃亮的名片。

每個(gè)社區(qū)200萬(wàn)辦民生微實(shí)事

按照市政府公布的《全面推廣實(shí)施民生微實(shí)事指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年每個(gè)社區(qū)最高可申請(qǐng)200萬(wàn)元“民生微實(shí)事”經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決社區(qū)急需解決的小事、急事、難事。截至10月底，全市開(kāi)展的民生微實(shí)事項(xiàng)目為10076個(gè)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算逾16億元。

點(diǎn)評(píng)：深圳市政協(xié)委員蔣雷

“民生微實(shí)事”以社區(qū)為單位，以居民需求為導(dǎo)向，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中充分保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，開(kāi)展符合本社區(qū)居民實(shí)際需求的項(xiàng)目，真正滿足不同社區(qū)居民的差異化需求，取得了非常好的成效。建議后續(xù)的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目進(jìn)一步加大宣傳力度，讓更多的老百姓積極參與和享受這些項(xiàng)目。同時(shí)也要防止個(gè)別部門和單位把一些原本他們應(yīng)該提供的服務(wù)加塞到“民生微實(shí)事”當(dāng)中來(lái) “濫竽充數(shù)”。

困境兒童有了分類保障

10月20日，市民政局市財(cái)政委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《深圳市困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放辦法》，我市具有深圳戶籍的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，低保和低保邊緣家庭中的重殘重病兒童和父母一方重殘重病的兒童可享受基本生活費(fèi)補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼金額從460元至1900元不等。

點(diǎn)評(píng)：深圳市社會(huì)福利協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張偉

該《辦法》是兜底保障民生、解決困境兒童生存發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是全社會(huì)倡導(dǎo)現(xiàn)代兒童觀、全面推進(jìn)兒童發(fā)展的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。這有利于困境兒童的兜底保障、精準(zhǔn)幫扶，有利于各項(xiàng)兒童福利政策的貫徹實(shí)施，有利于適度普惠型兒童福利制度加快建成?？傊掇k法》是繼深圳孤兒保障政策之后又一個(gè)面向困境兒童的系統(tǒng)性政策文件，對(duì)做好新時(shí)期深圳困境兒童工作具有重要指導(dǎo)意義。

深圳社工十周年

十年前，全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)在深舉辦，此次會(huì)議開(kāi)啟了社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化本土化發(fā)展的新歷程。十年來(lái)，深圳社會(huì)工作在政策、隊(duì)伍建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新、率先探索，社工行業(yè)從業(yè)人員達(dá)7234名，專業(yè)社工達(dá)5749人，社工服務(wù)已覆蓋全市各區(qū)、街道、社區(qū)及14個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。

點(diǎn)評(píng)：深圳大學(xué)原校長(zhǎng)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)工作學(xué)院院長(zhǎng)章必功

深圳社工是一個(gè)非常年輕的群體，富有熱情，富有專業(yè)操守，洋溢著蓬勃奮發(fā)的正能量。十年來(lái)，深圳社工在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等各個(gè)領(lǐng)域，為市民憂樂(lè)鞍前馬后，為社會(huì)和諧不懈努力，民眾認(rèn)知度日漸提高，社工影響日益增強(qiáng)，社工機(jī)構(gòu)和社工協(xié)會(huì)逐年壯大，已經(jīng)從當(dāng)初的試點(diǎn)升華為今天的全國(guó)示范。成績(jī)確實(shí)驕人?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)是政府主導(dǎo)扶持，機(jī)構(gòu)勤勉創(chuàng)業(yè)，社工埋頭實(shí)干，特別是深圳社工十年磨劍，形成了一支精英骨干隊(duì)伍，為深圳社工事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社工提薪

6月初，市民政局下發(fā)《深圳市民政局關(guān)于執(zhí)行購(gòu)買社會(huì)工作崗位新標(biāo)準(zhǔn)的通知》，深圳崗位社工購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)從7.6萬(wàn)元/人/年提升至9.3萬(wàn)元/人/年。本次購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，一線社工月工資平均提升500—1200元。

點(diǎn)評(píng)：深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張卓華

本次購(gòu)買社工服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升，對(duì)提高社工薪酬待遇、穩(wěn)定社工人才隊(duì)伍有直接的積極作用。同時(shí)，我市龍華新區(qū)、南山區(qū)等均出臺(tái)了社工人才專項(xiàng)扶持辦法，市、區(qū)政府也加大了對(duì)社工崗位開(kāi)發(fā)力度。但該購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)的提高是以文件來(lái)明確的，并未形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。社工人才隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，這需要社會(huì)各界持續(xù)倡導(dǎo)和推動(dòng)社工人才政策的出臺(tái)，為民生幸福和社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)專業(yè)力量，提高社會(huì)對(duì)社工價(jià)值的認(rèn)同。

馬化騰捐款139億元

4月18日，騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布捐出一億股、市值139億元的騰訊股票，注入正在籌建中的公益慈善基金，通過(guò)各家公益慈善組織和項(xiàng)目，支持在中國(guó)內(nèi)地為主的醫(yī)療、教育、環(huán)保等公益慈善項(xiàng)目，以及全球前沿科技和基礎(chǔ)學(xué)科的探索。

點(diǎn)評(píng)：市政協(xié)常委、市慈善會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)房濤

這是3月份《慈善法》出臺(tái)后，企業(yè)家落實(shí)《慈善法》的一個(gè)案例。首先是大慈善的方向，馬化騰捐款致力于醫(yī)療、教育等方面，這跟騰訊公益慈善基金會(huì)以助學(xué)為使命是不同的；其次在方式方法上，以基金會(huì)的方式來(lái)做，而不是直捐的方式，基金會(huì)的保值增值方式也是多元的，這對(duì)慈善資產(chǎn)的管理具有重要意義；最后對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略新興行業(yè)和高科技創(chuàng)業(yè)帶頭人，馬化騰為新一代創(chuàng)富者回報(bào)社會(huì)，做了很好的示范。對(duì)于人類共同關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題展現(xiàn)自己的解決能力和意愿，馬化騰的舉措與國(guó)際接軌。

深圳好社企“聲活”走向全國(guó)

“聲活”是一支由聽(tīng)障人所創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，致力于打造國(guó)內(nèi)聽(tīng)障群體的垂直社交分享平臺(tái)。在第五屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目大賽上，“聲活”獲金獎(jiǎng)，并成為第五屆慈展會(huì)認(rèn)證的16家社會(huì)企業(yè)之一。此后的全國(guó)雙創(chuàng)周上，“聲活”大放異彩，并在全國(guó)引起廣泛關(guān)注。

點(diǎn)評(píng)：社創(chuàng)星執(zhí)行總監(jiān)夏璇

幫助聽(tīng)障人士增強(qiáng)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，無(wú)縫融入社會(huì)是“聲活”最核心的使命。他們選擇以社會(huì)企業(yè)的身份參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，以客戶需求為先，努力實(shí)現(xiàn)自我造血。至今，聲活已成為國(guó)內(nèi)目前最大、最專業(yè)的聽(tīng)障群體社交分享平臺(tái)?！奥暬睢弊叱隽艘粭l大家可以看得見(jiàn)，學(xué)得上的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)企業(yè)道路，清晰地向世人闡述了社會(huì)目標(biāo)與商業(yè)發(fā)展并重的社會(huì)企業(yè)雙重價(jià)值。對(duì)研究中國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。

“羅爾事件”拷問(wèn)“個(gè)人求助”

“羅爾”在個(gè)人微信公眾號(hào)上發(fā)表文章《羅一笑，你給我站住》，披露了孩子患病后一家的窘境，愛(ài)心市民紛紛捐款。此后羅爾被曝出有三套房等，輿論大嘩。12月24日，羅一笑去世。

點(diǎn)評(píng)：深圳市社會(huì)組織研究院院長(zhǎng)饒錦興

羅爾事件拷問(wèn)了個(gè)人求助制度。個(gè)人求助涉及兒童權(quán)益法律保護(hù)、慈善行為依法認(rèn)定、社會(huì)救助政策落實(shí)、大病醫(yī)療體制改革、網(wǎng)絡(luò)媒體有效治理和社會(huì)倫理正確考量等諸多問(wèn)題。羅爾的孩子已不幸離世，在痛惜之余我們應(yīng)當(dāng)反思這個(gè)社會(huì)為何不能積極、正面、理性、多贏地處理好這些問(wèn)題。其實(shí)這些問(wèn)題只是表層的問(wèn)題，真正深層次的問(wèn)題是家庭、醫(yī)院、政府、單位、社區(qū)、媒體、捐贈(zèng)人、慈善組織乃至廣大網(wǎng)民在兒童大病救助方面各自應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任。更為重要的是，在我們身邊還有許許多多面臨困境的大病兒童及其家庭，他們亟待社會(huì)救助和愛(ài)心幫助。既然個(gè)人求助存在那么多法律和道德難題，我們?yōu)槭裁床荒苤鲃?dòng)伸出援助之手？

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編輯:張可昕